同志们：
    这次全市旅游工作会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要内容是总结“十五”期间的旅游工作，表彰先进，安排部署今年及“十一五”期间的旅游工作。这是一次关系我市旅游业承前启后、开拓创新、科学发展的重要会议。刚才，我们隆重表彰了为促进全市旅游业健康发展做出突出成绩的先进集体和先进个人，在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
    柏峰同志对全市“十五”期间的旅游工作进行了全面总结，对“十一五”的旅游工作做了全面地总结和部署，很系统、很务实，我完全赞成。今年是实施“十一五”规划的开局年、起步年，是全面落实科学发展观的重要一年，也是全市旅游工作立足新起点，实现新跨越，创造新业绩的重要一年，做好今年的旅游工作，具有特别重要的意义。希望大家结合全市工作安排和自身实际情况，研究确定具体工作措施。下面，我再讲几点意见。

    一、“十五”时期我市旅游业发展取得了巨大成绩

    刚刚走过的新世纪头五年，是全市坚持以科学发展观统领全局，全力加快经济社会发展，综合经济实力明显增强，城乡面貌明显变化，人民生活水平明显提高，取得辉煌成就的五年。五年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市广大旅游工作者紧紧围绕市委、市政府的工作大局，解放思想，抢抓机遇，狠抓建设，强化管理，旅游经济快速发展，旅游业成绩显著。突出表现在以下几个方面：一是发展旅游、建设大产业、丰富大市场的理念深入人心，全市旅游综合实力明显增强，旅游收入在生产总值中的比重稳步提升。二是旅游产业主体不断壮大，全市初步形成了以“吃、住、行、游、购、娱”六要素为主体，相关产业为支撑，具有一定规模和水平的旅游产业体系，旅游业已跨入重要产业行列。三是旅游产品日益丰富，影响力明显增强。我市以创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家国林城市活动为契机，大力改善了日照的基础设施、环境面貌和卫生状况，建设了一批特色鲜明的旅游景区(点)，配合全国魅力城市评选、第十界电影金凤凰奖颁奖系列活动、世界帆船锦标赛等大型文体赛事、活动，推出各类专项旅游线路，旅游节庆活动丰富多彩，旅游商品开发取得了新的进展，日照的知名度和影响力得到进一步提高。四是旅游对于支农、富农工作成效显著。“渔家乐”民俗风情游已成为我市最大的旅游特色，民俗旅游村已发展到16个，2500户，5万多张床位，规模为全国之最，极大的推动了当地经济的发展。五是市场促销成效显著，旅游市场不断扩大。坚持政府主导开发市场，狠抓旅游促销，成功开拓国内国际市场，区域旅游合作逐渐加强，旅游市场明显扩大。六是从业人员素质明显提高，旅游环境优化，旅游服务进一步健全完善。大力整顿和规范旅游市场，加强行业内部自律，加强对旅游经营者和从业人员的培训学习，建设了日照旅游网，新增了一批旅游星级饭店、旅游餐馆和旅游娱乐场所，开展了旅游细微服务、诚信、文明优质旅游服务等活动，服务水平显著提高，旅游大环境进一步优化。在全市旅游行业的共同努力下，我市旅游业快速健康发展。五年来接待游客从2000年的360万人次，增加到2005年的782万人次，年均增长17%；旅游总收入从2000年的14.86亿元，增加到2005年的38.44亿元，年均增长20.8%，全面完成了“十五”时期的目标任务。市政府对这些成绩的取得是充分肯定的，这是全市旅游行业的同志们团结一致、迎难而上、辛勤工作的结果，也是各级政府和有关方面高度重视、共同努力的结果。借此机会，我代表市政府，向同志们，并通过你们向全市旅游行业的广大干部职工，以及所有关心支持我市旅游发展的同志们表示衷心的感谢。
    “十五”时期我市旅游业取得了很好的成绩，但我们也要清醒地看到，我市旅游业的发展中还存在一些问题，旅游业发展基础还比较薄弱，旅游精品项目教少，旅游服务设施不够完善，旅游企业规模不大，入境旅游市场发展缓慢，旅游发展机制有待完善，等等。这些问题需要我们在下一步工作中认真研究，努力加以解决。

    二、统筹规划，突出重点，扎实做好“十一五”的旅游工作

    “十一五”是构筑和谐社会的重要时期，也是我市加快培育旅游业成为国民经济的重要产业，加快建设旅游强市的关键时期。全市旅游工作的发展思路和目标已经确定，关键是如何进一步提升我市旅游的影响力和吸引力，要以发展的思路、改革的方法、开放得意识、创新的精神、务实的态度，进一步转变旅游发展观念，抢抓旅游发展机遇，创新旅游发展思路，提高旅游发展质量，改善服务发展环境，努力推动我市旅游业发展切实转入科学发展轨道，努力把日照建设成旅游强市。今年要着重做好以下几个方面的工作。
    （一）打造旅游精品项目，努力提升旅游城市品牌效应。旅游经济是一种“注意力经济”，旅游产品必须要有强烈的市场吸引力、较强的市场适应性和明显的市场差异性，才能赢得游客的青睐。而增强旅游吸引力和竞争力的关键就是打造旅游精品项目、形成旅游特色，并通过抓精品来带动旅游业整体水平的提高。要发挥优势，突出特色，面向市场，选准市场切入点，瞄准消费人群，根据“多出精品、少留遗憾、不留败笔”的原则，全面实施精品工程，努力把产品“做大、做精、做优”。要有效开发旅游资源，更好地发挥现有旅游资源的优势，积极发展生态、农业、会展、商务、购物等旅游，着力打造“蓝天、碧海、金沙滩”为主要内容的休闲度假旅游，以“水上运动之都”为主题的体育旅游，以民俗、节庆活动、历史遗迹为主题的历史文化旅游。要在巩固、发展和提升传统旅游产业和产品的同时，大力培育和创新发展工业旅游，要有选择地把一些比较独特的生产流程、工艺制作开辟为旅游产品。要大力发展城市旅游，加快推进奥林匹克水上运动公园和太阳城项目等大项目的规划建设，力争打造出具有国际影响力的精品项目，巩固创建中国优秀旅游城市的成果，进一步提升中国优秀旅游城市的品质，增强其品牌效应。
    同时要积极推动旅游与文化的进一一步融合，打造具有地方特色的文艺品牌，活跃地方文化生活。桂林阳朔的大型实景剧《印象刘三姐》，桂林市的《梦幻漓江》以及一些比较雪达的旅游城市都有自己的文艺品牌，象西安的《唐乐舞》，威海的《梦海》等。旅游没有文化的结合就没有灵魂，要发展大旅游，必须在旅游发展中注入更多的文化内涵。我市也要推出一台主题晚会，打造日照旅游文化，提升旅游的文化品位。
    （二）大力发展农业旅游，积极推进社会主义新农村建设、建设社会主义新农村是一项长期的战略任务，是全党工作的重中之重。旅游业要发挥优势，主动配合，努力探索与社会主义新农村建设相结合的路子，对无市来说，主要就是发展民俗旅游。一是继续推进工农业旅游示范点建设。目前我们已经有6个农业旅游示范点，要分类指导，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游因地制宜，特色化发展。二是要总结发展农村旅游的经验，推动农村旅游提升水平。“渔家乐”，“农家乐”越来越受到欢迎，民发展出多种新模式。注意总结规范引导“农家乐”健康发展，提倡发展“竹家”、“茶家”、“花家”、“果家”、“林家”、菜家“等多种形式，提升服务水平。三是积极推动县域旅游和旅游小城镇建设。县域旅游和旅游小城镇贴近农村、富有特色，能带动农村发展，对保护环境和地方文化特色很有益。发展县域旅游和旅游小城镇，重点是要抓地方特色、文化特色，搞好与全市整体旅游市场的衔接。各区县要打造自己独特的旅游形象和品牌，做好“以旅游兴县(镇)”的文章。四是要扩大旅游区对周边农村的辐射和带动作用。我们的旅游区，包括风景名胜区、休闲度假区大多在农村地区。要心系农民，把发展旅游区与致富一方百姓结合起来，把农业旅游作为解决“三农”问题和实现城乡一体化的重要途径之一努力办好。国家旅游局把今年旅游主题定为“2006中国乡村旅游年”，这对于建设社会主义新农村具有积极意义，要结合“2006中国乡村旅游年”的开展，大力推进我市民俗旅游的开展。
    (三)加大宣传促销力度，促进区域合作发展。让日照真正成为中外游客理想旅游目的地，不仅要有良好的旅游产品和旅游环境，还要努力提升日照的知名度，这就需要不断地加大宣传促销力度。在工作中,一方面，要坚持政府宏观宣传与企业微观营销相结合,充分发挥政府的宏观指导作用和企业在市场营销中的主体地位作用，通过电视、电台、报刊、网络以及参加各类旅游交易会、推介说明会等多种方式，全方位、大力度地进行宣传。另一方面，要与区域合作发展相结合，促进旅游市场协调发展。当前应主要做好各方面的合作：一是区内合作要抓实。唱好山海经，做好五莲山、浮来山与海滨结合的文章，实现客源共享，延长游客在日照的逗留时间，进一步扩大旅游收益。二是区间合作要抓紧。与青、烟、威共同构筑“黄金海岸”旅游品牌，与曲阜、泰安、临沂共同构筑“山海圣人”旅游品牌。共同打造旅游产品，共享客源，共同构筑大旅游的格局。三是与淮海经济协作区的合作要加强。淮海经济协作区涉及20个城市，1.2亿人口，是日照重要的内陆客源地，加强与经济区20个城市的互动与联合，建立更加稳定增长的客源市场。四是与内陆腹地市合作要拓展。日照以西广大的内陆腹地，大海对他们有着很强的吸引力，通过广泛的联系，拓展客源市场。五是与日本、韩国旅游相关机构、旅行社合作要密切，实现日照国际旅游的新突破。日、韩是中国入境旅游和山东省入境旅游的第一和第二大客源国，日照的国际旅游市场也应当从此入手，加强与日、韩的合作，以举办大型体育赛事活动为载体，参与国家旅游局和省旅游局在日、韩开展的大型宣传促销活动等，来宣传日照，吸引更多的游客以及组织第三国游客来日照旅游，不断做大、做强日照的入境旅游市场。
    (四)加强旅游队伍建设，增强旅游业发展合力。要实现旅游业的跨越式发展关键在人，要有一套充满活力的用人机制。要坚持不懈地抓好旅游从业队伍的建设，突出加强思想品质和职业道德建设，增强从业队伍的责任感和自豪感。要加强对从业人员的教育、培训和管理。从培训抓起，采取多种措施提高从业人员的知识水平和专业技能，要健全旅游从业人员成长发展的激励机制。通过各种措施和途径，使我市旅游从业人员队伍成为一支思想过硬、品德高尚、吃苦耐劳，游客满意的队伍。在抓好旅游从业队伍自身建设的同时，不断增强全市旅游业发展的合力。
    (五)进一步深化企业改革，不断完善旅游市场体系。旅游企业是旅游市场的主体，旅游企业建设是旅游工作的重点。全市旅游企业要加大改革改制力度，不断提高企业管理水平，增强企业竞争力。旅游部门要密切关注和应对行业发展的新动态，帮助旅游企业妥善处理各种矛盾和问题，继续开展评选十佳活动，加大政策扶持力度，推动优势旅游企业进一步发展壮大。鼓励民间资本和外资通过并购、合资等形式参与国有旅游企业改制改组，鼓励企业职工以各种方式出资购买企业产权，建立新型产权和劳动关系。要大力引导企业调整股本结构，推进体制创新、机制创新和管理创新，鼓励进行网络化经营，激发企业活力，通过改革使旅游企业做大、做活、做强，推动旅游企业向经营专业化、市场专业化、管理规范化、服务细微化方向发展。要大力改善基础设施，进一步加强旅游交通、景区、酒店、商场、医院等设施建设，形成便捷、舒适、配套的旅游基础设施。要大力改善旅游服务，进一步建立健全旅游投诉、旅游咨询、紧急救援、散客服务等旅游服务机制。要继续深入整顿旅游市场秩序,坚决打击各种非法经营行为，创造一个公正、规范的旅游市场环境。旅游诚信体系建设是提升旅游产业素质的重中之重。要通过抓诚信旅游活动，提高全社会对旅游行业的满意度，改善城市旅游形象，增强优秀旅游城市的荣誉意识和责任意识。诚信旅游的重点是旅游企业。要从政策建设、法规建设和推进改革方面促进旅游企业诚信建设，向社会公开企业诚信信息，引导消费者选择诚信经营者，惩戒失信经营者，加快市场主体的成熟进程，提高旅游服务形象。同时，要特别注意做好旅游健康安全工作，建立旅游安全防范和应急处理机制，防止各类旅游安全事故的发生。

    三、加强组织领导，共同营造旅游发展的良好环境

    旅游业作为我国的新兴产业、朝阳产业，具有综合性强和关联程度高的特点。在加快发展中，要把握以政府主导为切入点，坚持齐抓共管，营造社会氛围，在全社会形成发展大旅游的气候和环境。通过创优，我们已经初步形成了“政府主导、部门配合、社会参与、市场运作”的旅游发展机制，在全社会营造了大旅游的理念，创造了大旅游的发展氛围。但新形势、新任务又给我们发展旅游业提出了更高的要求，当务之急就是深化创优。针对如何深化创优工作，要注意以下几个方面。一是要铸造城市特色旅游产品，提升城市的旅游价值。虽然开展创优活动的主旨是指导城市旅游全面发展，但强调差异性，打造城市旅游各自独特的形象及品牌，同时是创优的重要内容。创优还要创出吸引游客的旅游产品、旅游精品，这样发展才有后劲。二是要注意加强旅游区域合作，做好对外宣传。这一点在前面已经讲过，在这里就不再重复了。还有重要的一点就是要将扩大旅游产业规模与提高产业质量、提升产业效益有机结合起来，既要注重旅游业发展的速度，又要注重质量和效益，不可偏废。我们必须遵循旅游产业化的发展规律，统筹协调旅游开发与资源环境保护等关系。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，全面推进资源保护型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式，建设绿色旅游产业体系。
    各级政府要高度重视旅游业，全面加强对旅游业的领导，把旅游发展纳入当地国民经济和社会发展规划中，作为“十一五”发展的重点工作来考虑和谋划，及时协调各方、研究解决旅游发展中遇到的重大问题。各部门要树立大旅游意识，通力协作，配合联动，主动参与旅游发展，积极支持旅游工作。市旅工委担负着保证市委、市政府有关旅游决策贯彻实施的重大责任，要做好旅游业发展重大问题的协调工作，制定工作规划，细化部门责任，完善有关政策；市旅游局要切实抓好旅游总体规划的修编完善，促进资源开发，不断提高依法行政水平，特别要加强对旅行社和导游人员的管理；财政、税务、工商、公安、物价、卫生、交通、农业等相关部门也要各司其职，密切配合，进一步强化“亲旅”意识，在全社会营造“亲旅”氛围，切实形成合力，进一步提高旅游业务发展的质量和效益，共同营造旅游业发展的良好环境。
    同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要一年。旅游工作面临前所未有的大好发展机遇，希望大家珍惜成绩，解放思想，抢抓机遇，顽强拼搏，争取“十一五”旅游工作再创辉煌，为实现日照跨越发展、构建和谐社会做出新的、更大的贡献。